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如何摘掉大氣污染"黑帽"
包括河北省環保廳污防處幹部倪小茗在內,在2013年之前,石傢莊人並沒有意識到自己生活的城市空氣質量有那麼糟糕。2012年,按照原有的空 氣污染指數標準(API)評價,322天的優良天數,足以讓他們在首都人民面前驕傲。然而,進入新一年,在全國74個以新的空氣環境質量標準評價的城市 裡,石傢莊1月和3月排名全國倒數第二,2月和4月倒數第一,而且,截至5月29日,優良天數僅有12天,占比僅8.1%。
排名墊底城市頗多,讓河北十分尷尬,而毗鄰北京的地緣,也讓河北遭受不少指責。保定市長馬譽峰見到記者就主動提及保定污染對北京的影響,坦言距 離北京180公裡,首都的外來污染保定"功不可沒"。其實,在黑榜之外,河北的城市張傢口和承德,在榜單上都有著不錯的排名,在首都上風上水的它們,為保 首都環境質量而做出瞭努力。
產業結構偏重,鋼鐵、建材、石化、電力等"兩高"行業集中,其中,鋼鐵粗鋼產量超全國總量的1/4;能源結構不盡合理,能源消費居全國第二位, 單位GDP能耗比全國水平高近60%。以石傢莊為例,23傢熱電聯產企業,加上7座冬季供熱站年耗煤高達2390萬噸,超過瞭北京全年的煤耗總量。
第三,加快優化產業結構。這一措施包括瞭淘汰落後產能,著力化解過剩產能;嚴控"兩高"行業新增產能等。
國務院常務會議日前提出,要建立環渤海區域聯防聯控機制。河北治污,受益的當然不僅是河北人。破解河北的大氣污染治理難題,北京天津也該助一把力。如何協同、如何助力,還等待著各方更多的努力。
這樣的產業與能源結構,給瞭環境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征,大氣污染物排放量巨大。其中,氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位,二氧化硫排放量居全國第二位。
"看,污染城市都分佈在太行山東麓,的確與地理位置擴散條件有關系。比如石傢莊西高東低,呈'避風港'式地形。"河北環境監測中心站副站長點開地圖,向記者解釋。然而,比自然因素更重要的,還是巨大的污染排放量。
污染最重原因何在
另一方面,能源替代還存在不少困難。石傢莊市能源辦主任賈東旭說,雖然經過提前協調,石化企業保障瞭去年冬天石傢莊的供暖用氣,但是隨著氣化城市的增多,在全國天然氣供應一直緊張的狀況下,能否供給河北足夠的燃氣,還是未知數。
楊國占介紹,按照河北的思路,今後要突出抓好四方面的重點工作。大力削減燃煤總量首當其沖。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點,大幅度壓減鋼鐵產能,關停小火電機組,對30萬千瓦級以上機組進行節能改造,推進城市氣化工程,實現煤炭消費負增長。
大氣污染來源無外乎幾種,燃煤、機動車和揚塵。在河北,雖然大氣污染還沒有呈現明顯的復合型特征,但是機動車尾氣污染也日益突出。河北省環保廳 副廳長殷廣平告訴記者,目前,河北省機動車保有量已達1500多萬輛,而且大部分都是黃標車。雖然每年淘汰黃標車的完成任務量都在超額,但是絕對量還是非 常大。
污染排放巨大、地理條件不利於擴散、對大氣污染物管理還沒到位,可以說是河北幾大污染城市的通病,重污染紮堆也並不奇怪瞭。
擴散不利、排放量巨大、管理粗放
減燃煤、調結構、促減排、強執法
內容來自sina新聞
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-06-17/19202253904.shtml
大片裸露的土壤,重型卡車經過,一片塵土飛揚,讓人不得不掩面而逃,而旁側的建築垃圾山上已經長出野草。記者被安排參觀英利公司宿舍樓項目土地貸款台中外埔土地貸款的節 能設施,卻意外地發現瞭這樣的一幕,工地管理之粗放可見一斑。按照石傢莊環保局提供的數據,2012年,市區大氣降塵量月平均值高達16.91噸/平方公 裡。截至5月29日的149天中,95天首要污染物為PM10,也印證瞭揚塵污染的嚴重。
國內污染最重城市紮堆河北 十大污染城市占七個
"無論是面對河北群眾的期待,還是從服務首都環境治理的需要,大氣污染防治既緊迫又長期。"河北省政府副秘書長楊國占坦言,環境治理攻堅戰已經成為本屆政府四大攻堅戰之一,成為最重頭的工作。
和石傢莊成為難兄難弟的河北城市還有不少,邢臺、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊,這幾個城市在一季度一起位居最重污染城市前十名,讓整個河北深受震動。為什麼會出現這樣的情況,河北又將如何應對?不久前,記者跟隨中華環保世紀行采訪組到河北做瞭一番調研。
其次是加強污染物協同控制。以二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物以及揮發性有機物為重點,加快推進污染減排項目建設,強化機動車污染防治等等。
今年一季度十大污染城市河北占七個
加強監管執法也成為措施之一,即進一步加大執法監管力度,努力營造大氣污染防治的強大聲勢。
省裡思路明確,各地市也都拿出瞭相應的方案。石傢莊市就將這些措施細化為十大工程,希望以綜合手段讓城市空氣質量早日向好。比如在企業污染綜合 治理方面,包含瞭幾個重點行業的污染治理以及市區企業的搬遷計劃。未來5年,將有17傢重點污染企業完成搬遷改造,今年就將啟動11傢污染企業的搬遷。
在河北調研,其實已經可以看到這些措施的施行。在石傢莊,工人們正在忙著拆除市區剩餘的155臺分散燃煤鍋爐,這一任務完成之後,將削減燃煤 24.5萬噸。在保定的盛和傢園小區,業主盧先生告訴記者,去年底,為瞭削減分散的小鍋爐供暖,他原來居住的老舊小區的鍋爐已經被炸掉。再看看保定路面上 行駛的公交車,幾乎全部換成瞭LNG汽車。
喚回藍天難在哪兒
產業結構不可能一蹴而就
知易行難。大氣污染是一個長期累積的過程,治理的難度本身就很大,對經濟尚不發達的河北,更是如此。治理思路措施的每一條,實現起來都不容易。
比如壓減煤耗。數據表明,石傢莊的煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸,而且每年正常增長量在200萬噸到400萬噸。能源消耗本身就存在增長慣性,對於正在急盼發展的河北,壓煤的結果很有可能導致經濟增速放緩。
"河北的貧困人口多,城鎮化水平低,的確需要發展。我們已經在有意降低增速,以解決環境問題。"雖然楊國占如此表態,但是相信這一過程會十分艱難。
比如淘汰落後產能。"河北的鋼鐵產量在全國數一數二,可區域內的環境容量已經不可能繼續支撐這樣的發展,必須下決心淘汰落後產能,騰出環境空 間。"殷廣平這樣告訴記者,但同時提及其艱難。"一傢規模不算大的鋼鐵企業,一年產鋼也就400萬噸,在職職工5萬人,退休職工和傢屬,還有10多萬人, 如果這傢企業要被淘汰關停,職工的安置和企業在銀行的貸款都需要妥善處理。"
比如產業二胎房貸 民間二胎房貸缺錢急用哪裡借錢結構升級。今年1-4月,石傢莊全市規模以上高新企業同比增長23.4%,已經高於傳統產業增速,但是這樣的好消息並不能代表河北的全局。產業結構調整不可能一蹴而就,但是對於亟待清新空氣的京津冀人民,調整的過程可能會顯得很漫長。
更大的難度可能還在於治理政策與資金。殷廣平表示,河北大氣污染治理第一期即5年的投入預計要達到5000億元。根據石傢莊市提供的數據,僅10項大氣污染治理工程,未來3年的投入就需要近220億元。
殷廣平表示,希望中央能夠更好地協調出臺相應政策,比如對淘汰落後產能企業的補貼,以及產業升級的稅費減免等等。
在全國74 個以新的空氣環境質量標準評價的城市裡,石傢莊1月和3月排名全國倒數第二,2月和4月倒數第一,而且,截至5月29日,優良天數僅有12天,占比僅 8.1%。和石傢莊成為難兄難弟的河北城市還有邢臺、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊,這幾個城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名,讓整個河北深受震 動。為什麼會出現這樣的情況,河北又將如何應對?
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